Die UN-Hochkommisarin für Menschenrechte Michelle Bachelet war kürzlich auf sechstägigem Besuch in China, einschließlich der Uigurischen Autonomen Region Xinjiang, wo Amnesty International systematische Menschenrechtsverletzungen gegen Uigur*innen und andere muslimische Minderheiten dokumentiert hat. Der Besuch der Delegation war von Zaudern und der Instrumentalisierung durch staatliche Medien Chinas geprägt. Das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte muss das Ausmaß der Menschenrechtsverletzungen, die von der chinesischen Regierung in Xinjiang begangen werden, dringend öffentlich anprangern, fordert Amnesty International. Ein bereits lange angekündigter Bericht des UN-Hochkommissariats für Menschenrechte über die Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang steht immer noch aus.
Eine Delegation unter Leitung der UN-Menschenrechtskommissarin Michelle Bachelet verbrachte sechs Tage in China und dabei auch zwei Tage in der Uigurischen Autonomen Region Xinjiang, wo Amnesty International die systematische willkürliche Inhaftierung sowie Folterung und Verfolgung von Uigur*innen, Kasach*innen und anderen vornehmlich muslimischen Minderheiten dokumentiert hat.
Am Samstag den 28. Mai hielt die Hochkommissarin eine virtuelle Pressekonferenz in Guangzhou ab, in der sie über ihren Besuch in China sprach. Sie hatte sich dort mit Regierungsbediensteten, Wirtschaftsvertreter*innen und Mitgliedern der Zivilgesellschaft getroffen. Bezüglich Xinjiang sagte sie, dass Antiterrormaßnahmen nicht zu Menschenrechtsverletzungen führen dürften und unabhängig überwacht werden müssten. Sie erwähnte außerdem Rechte in Verbindung mit Sprache, Religion, Kultur und Bildung in Tibet, sowie weitere menschenrechtliche Themen.
Während Michelle Bachelets Besuch in China wurde sie in den staatlichen Medien dahingehend zitiert, dass sie „die chinesischen Bemühungen zum... Schutz der Menschenrechte bewundere“. Das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte gab später eine Stellungnahme ab, die klarstellte, dass die Menschenrechtskommissarin die Menschenrechtsbilanz Chinas nicht gelobt habe.
Agnès Callamard, internationale Generalsekretärin von Amnesty International, bewertete den Besuch folgendermaßen: „Das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte muss nun öffentlich das Ausmaß und die Schwere der Menschenrechtsverletzungen anerkennen, die von der chinesischen Regierung in Xinjiang begangen werden. Die Menschenrechtskommissarin sollte den langerhofften Bericht über Xinjiang veröffentlichen und die Erkenntnisse auf der nächsten Sitzung des UN-Menschenrechtsrats im Juni vorstellen.“
Sollte dieser Bericht nicht veröffentlicht werden, und sollte er die Verbrechen gegen die Menschlichkeit in der Region nicht ausreichend anprangern, so wäre das ein Verrat an den Betroffenen und ihren Familien.
Agnès Callamard, internationale Generalsekretärin von Amnesty International
„Dieses anhaltende Zaudern untergräbt die Glaubwürdigkeit des Hochkommissariats,“ sagt Agnès Callamard und sagt weiter: „Der Besuch der Menschenrechtskommissarin in China bestand zu weiten Teilen aus Fototerminen mit hochrangigen Regierungsbediensteten, und die Stellungnahmen von Michelle Bachelet wurden von den staatlichen Medien für deren Zwecke manipuliert. Somit entstand der Eindruck, dass sich die UN-Kommissarin sehenden Auges für eine vorhersehbare Propagandamaßnahme der chinesischen Regierung hat instrumentalisieren lassen.
Die Hochkommissarin sollte stattdessen die fortdauernden schweren Menschenrechtsverletzungen verurteilen und sich für Rechenschaftslegung, Wahrheit und Gerechtigkeit einsetzen.
Michelle Bachelet sagte, dass sie Appelle von nicht in China lebenden Uigur*innen erhalten habe, die nach ihren vermutlich inhaftierten Familienmitgliedern suchten, und dass sie die chinesischen Behörden auf diese Fälle angesprochen habe. Das Hochkommissariat muss diese Fälle im Auge behalten und darauf bestehen, dass die Behörden die Rechte der Gefangenen gewährleisten und ihnen den regelmäßigen Kontakt mit Familienmitgliedern – auch im Ausland – ermöglichen.
Angesichts der zahlreichen Einschränkungen, die dieser Besuch u. a. aufgrund von Coronamaßnahmen aufwies, hat Michelle Bachelet zu Recht festgestellt, dass es sich nicht um eine ‚Untersuchung‘ handelte. Allerdings sollte sie sich dafür einsetzen, dass nach ihrem Besuch in naher Zukunft wirksamere Maßnahmen und Untersuchungen durch unabhängige Menschenrechtsexpert*innen vorgenommen werden.
Michelle Bachelet kündigte eine Arbeitsgruppe zu Menschenrechten an, die sich u. a. mit Wirtschaft und Menschenrechten, Antiterror und Menschenrechten sowie den Rechten von Minderheiten befassen soll und die von den Vereinten Nationen und chinesischen Behörden gemeinsam eingerichtet werde. Allerdings wurden hierfür weder klare Ziele noch ein angepeilter Zeitrahmen kommuniziert. Dies kann kein Ersatz dafür sein, umgehend einen unabhängigen internationalen Mechanismus einzurichten, der Völkerrechtsverbrechen und andere schwere Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang untersucht, um Verantwortlichkeit und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, unter anderem durch die Identifizierung mutmaßlicher Verantwortlicher.
Die UN-Hochkommissarin muss die chinesische Regierung auffordern, umgehend alle verbleibenden Internierungslager zu schließen und alle willkürlich inhaftierten Menschen zu entlassen – auch diejenigen, die in Gefängnissen inhaftiert sind. Die systematischen Attacken gegen Uigur*innen, Kasach*innen und andere muslimische Minderheiten in Xinjiang müssen aufhören.“
Seit September 2018, als die UN-Menschenrechtskommissarin zum ersten Mal Zugang zu Xinjiang forderte, weil „äußerst beunruhigende Vorwürfe über die willkürliche Inhaftierung von Uigur*innen und Muslim*innen“ laut geworden waren, haben zahlreiche Organisationen weitere detaillierte und gut belegte Informationen über die dortige Lage veröffentlicht. Im Juni 2021 veröffentlichte Amnesty International einen umfassenden Bericht, aus dem hervorging, dass es sich bei dem scharfen Vorgehen Chinas gegen vornehmlich muslimische ethnische Minderheiten in Xinjiang um schwere Menschenrechtsverletzungen und teils auch um Verbrechen gegen die Menschlichkeit handelt.
Der Bericht basiert auf zahlreichen Aussagen von Betroffenen und beschreibt eine „dystopische Höllenlandschaft“, in der schwere Menschenrechtsverletzungen gegen Inhaftierte begangen und Millionen Menschen systematisch staatlich überwacht werden. Zudem beschreibt er die Bemühungen der chinesischen Behörden, religiöse Bräuche, kulturelle Praktiken und die Sprachen der muslimischen ethnischen Gruppen in der Region auszuradieren.
Amnesty International startete eine internationale Kampagne, die sich eingangs auf etwa 70 Personen konzentrierte und die Schließung der Internierungslager sowie die Freilassung aller Personen forderte, die willkürlich in Lagern und Gefängnissen inhaftiert waren. Gerade diesen Monat hat Amnesty International Informationen über 40 weitere verschwundene bzw. inhaftierte Personen zusammengetragen, nachdem der anstehende Besuch der Menschenrechtskommissarin dafür sorgte, dass sich noch mehr Familien zu Wort meldeten, um Gerechtigkeit für ihre Verwandten zu fordern, die in Xinjiang verschwanden und aller Wahrscheinlichkeit nach inhaftiert sind.
Das UN-Hochkommissariat für Menschenrechte hat seinen eigenen Bericht über Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang angefertigt. Laut Angaben von Michelle Bachelet befand er sich im vergangenen Jahr in der Fertigstellung. Doch trotz wiederholter Forderungen von Amnesty International und fast 200 weiteren NGOs ist dieser Bericht noch nicht veröffentlicht worden.
Die chinesische Regierung verfolgt größtenteils muslimische ethnische Gruppen wie Uigur*innen mit Massenverhaftungen und Internierung in "Umerziehungslagern". Die chinesische Einschüchterungskampagne gegen Uigur*innen wirkt auch im Ausland.